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發文單位:田東縣人民政府辦公室成文日期:2019年10月20日
標  題:東政辦發〔2019〕24號田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣江河段水域養殖網箱清理整治實施方案的通知
發文字號: 東政辦發〔2019〕24號 發布日期:2019年10月20日

東政辦發〔2019〕24號田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣江河段水域養殖網箱清理整治實施方案的通知

2019-10-20 16:45     來源:田東縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

現將《田東縣江河段水域養殖網箱清理整治實施方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

田東縣人民政府辦公室

2019年10月20日

 

 

田東縣江河段水域養殖網箱清理整治實施方案

 

為了進一步改善田東縣境內河流及飲用水水源保護區等水域水環境質量安全、行洪安全、行運安全,根據網箱養殖綜合治理、河長制工作要求,決定對我縣河流水域內存在的違反相關法律法規的所有網箱開展全面清理整治。為確保整治取得實效,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,以改善生態環境質量和促進水產養殖業可持續發展為目標,認真貫切落實《中華人民共和國漁業法》、《廣西壯族自治區漁業管理實施辦法》等法律法規有關規定的要求,深入推進我縣網箱養殖綜合治理,進一步完善右江河田東河段水域功能布局,防治養殖污染,規范養殖行為,維護江河湖庫健康生命,逐步實現“水清、岸綠、河暢、景美”的江河湖庫管理保護目標。

二、整治任務

整治全縣分布在右江、龍須河田東河段自然水域的所有無證養殖網箱,其它小河溝溪由當地鄉鎮人民政府和村兩委自行整治。具體為:右江田東河段從祥周鎮響水河匯入口下游500米至思林東龍村百合(與平果交界)水域的所有無證養殖網箱;龍須河田東河段從河登高水泥廠電站大壩下至龍須河匯入右江口的所有無證養殖網箱。

三、整治時間和步驟

整治時間為2019年10月至2019年11月底,分三個階段進行:

(一)第一階段:宣傳教育和調查登記(2019年10月20日前)。

1.落實新修訂的水域灘涂養殖規劃。公布《田東縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》,組織相關人員學習新修訂的養殖水域灘涂規劃,熟悉水產養殖禁養區和限養區分界。

2.開展宣傳動員。對右河田東河段、龍須河養殖網箱業主開展宣傳動員工作,重點宣傳《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水法》、《田東縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》等有關政策,動員無證養殖戶自行拆解清理,同時做好養殖戶的思想穩定工作。

3.調查登記。各鄉鎮政府組織相關人員對轄區內的網箱數量和面積等情況再次進行確認并造冊登記,統計調查表經鄉鎮人民政府主要領導簽字確認后報送縣農業農村局匯總。數據與縣農業農村局在2018年7-8月期間開展初次調查所掌握的誤差過大的,由縣農業農村局與當地政府、養殖戶再次現場確認。

4.通知養殖戶按照新修訂《田東縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》,申請辦理《中華人民共和國水域灘涂養殖證》,縣農業農村局負責做好受理和審核、報批工作。養殖戶申辦養殖證必須取得限養區水域所在的村委和當地鄉鎮政府同意使用該水域養殖的證明材料(或有效的承包合同)。

(二)第二階段:受理《中華人民共和國水域灘涂養殖證》的辦理和簽訂養殖網箱清理整治協議書(2019年11月5日前)。

受理《中華人民共和國水域灘涂養殖證》的辦理與自愿拆除同步進行。

1.辦理養殖證:2019年11月5日前,農業農村局受理養殖戶的《水域灘涂養殖證》的審核事項申請材料,審核合格后報縣人民政府審批,審批通過發放《水域灘涂養殖證》,完成辦證。

2.自愿拆除:2019年11月5日前,由鄉鎮人民政府與屬地內自愿拆除的網箱業主簽訂《網箱清理整治協議書》,網箱業主在簽訂協議10天內自行拆除網箱。縣政府對自行拆解的養殖網箱業主給予一定經濟獎勵。

同時,各鄉鎮政府要繼續做好未簽定協議的業主思想工作,力爭主動配合。

(三)第三階段:強制清理階段(2019年11月6日至11月20日)。

從2019年11月6日起至11月20日,由當地鄉鎮人民政府組織執法強制拆除剩余的所有無證網箱,沒收拆除的網箱養殖相關物資。

四、保障措施

(一)成立領導小組。為加強領導,特成立田東縣江河段水域養殖網箱清理整治工作領導小組,其成員名單和工作職責如下:

組  長:潘瑪莉  縣委常委、縣人民政府副縣長(掛職)

副組長:羅曉冬  縣人民政府辦公室副主任

鄧建新  縣農業農村局局長

譚日陽  縣水利局局長

成員由縣委宣傳部、財政局、公安局、司法局、生態環境局、自然資源局、水利局、農業農村局、交通運輸局、百色海事局平果辦事處、平馬鎮、祥周鎮、林逢鎮、思林鎮各一名領導組成。領導小組負責指導、協調、組織相關鄉鎮和有關單位全面開展養殖網箱清理整治工作。

領導小組下設四個小組,具體成員安排如下:

1.綜合協調組。

組  長:羅曉冬  縣人民政府辦公室副主任

副組長:鄧建新  縣農業農村局局長

譚日陽  縣水利局局長

成  員:從縣農業農村局、縣水利局、交通運輸局等部門抽調人員組成。

職責:制定工作方案,聯絡溝通,督促檢查推動專項整治活動各項工作正常開展;協調解決工作中遇到的實際問題;收集匯報情況,評估分析整治工作風險;落實保障工作經費;做好領導交辦的其他工作事項。

2.政策宣傳工作組。

組  長:唐朝暉  縣委宣傳部副部長

副組長由縣司法局、農業農村局分管副局長分別擔任。

成員抽調縣農業農村局、平馬鎮、祥周鎮、林逢鎮、思林鎮有關人員組成。

職責:充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體和各種宣傳形式、手段,廣泛宣傳非法養殖和網箱養殖整治的法律法規、政策規定,形成了全社會關注、河道保護工作的濃厚氛圍。

3.現場執行工作組。

由涉及整治河段的鄉鎮政府自行成立現場執行工作組。組長由各鄉鎮長分別擔任,副組長由分管副鄉鎮長組成,成員由當地人民政府各自抽調本鄉鎮干部職工及當地鄉鎮水產畜牧獸醫站負責人分別組成。

職責:對本轄區內網箱養殖戶開展全面調查摸底,統計網箱養魚應拆除的數量和面積等,并登記造冊。發放整治通告,做好網箱養殖戶思想工作;組織人員做好養殖自愿拆除協議簽訂工作及獎勵經費發放;催促檢查自行拆除情況;做好執法辦案取證及承接訴訟等工作;制訂強拆工作細案并做好強拆工作等。

4.應急處置組。

組長:鄧贊超  縣公安局副政委

成員由縣公安局有關人員組織。

職責:負責處理清理過程中出現的暴力抗法違法犯罪行為,并確保執法人員的人身安全,協助清理整治聯合執法。

(二)職責及分工。

各鄉鎮、各相關部門要明確職責,做好分工,強化聯合整治,加強溝通,形成合力共同推進整治工作。

縣農業農村局:為此次專項整治實施主體,負責做好全縣網箱養殖水域區域規劃,宣傳實施《中華人民共和國漁業法》、廣西實施辦法及《田東縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》,負責對右江、龍須河禁止養殖區內的網箱養魚情況進行調查摸底及其評估,依法對違法從事網箱養魚的養殖戶下達限期整改通知書,依法受理養殖戶申辦養殖許可證并發放。

各鄉鎮人民政府:各鄉鎮人民政府是本轄區江河段的養殖網箱清理整治工作的實施主體,各鄉鎮人民政府主要領導是第一責任人,負責轄區內的網箱養殖拆除。要制定具體可行的自行清理和強制拆除等工作方案,并成立相應的領導小組和工作小組,負責牽頭組織對本轄區整治范圍內養殖網箱的聯合執法,做好本轄區違法違規養殖網箱業主的教育動員、調查摸底、強制拆除等工作。

縣委宣傳部:負責協調新聞媒體,做好清理整治養殖網箱工作的宣傳報道等工作。

縣司法局:負責提供清理整治養殖網箱工作所需的法律支持。

縣財政局:負責落實自拆獎勵經費和清理整治的工作經費及經費使用監管。

縣公安局:負責處理清理過程中出現的暴力抗法違法犯罪行為,并確保執法人員的人身安全,協助清理整治聯合執法。

縣生態環境、水利、自然資源、交通運輸、海事和航道管理部門:依法履行本部門職責,協助各鄉鎮對無證網箱開展清理整治聯合執法,指導被清理網箱的搬遷、清理、拆解。

(三)落實專項資金。

右江、龍須河登高水泥廠電站田東河段范圍內的網箱養殖戶在規定時間按要求整治給予一定的獎勵,原則上搬遷費和活體不予以補償。所需清理整治經費(包括對網箱業主獎勵、拆除費用和工作經費等)由縣農業農村局負責向縣財政局申請,縣財政負責落實經費保障,確保各項工作順利開展。

1.獎勵對象及金額:右江、龍須河登高水泥廠電站大壩下田東河段范圍內的網箱養殖戶,在2019年11月5日前簽訂拆除協議的且自行拆除的,給予養殖網箱(鋼(鐵)架結構)每平方米獎勵40元。

2.不列入獎勵范圍的對象:

在2019年11月5日前取得《水域灘涂養殖證》的,不再給予獎勵。

從2019年11月6日起,未與鄉鎮人民政府簽定《網箱清理整治協議書》的,視為放棄自行清理,不再給予獎勵。

在2019年11月5日前未取得《水域灘涂養殖證》,也未與鄉鎮人民政府簽定《網箱清理整治協議書》的養殖戶,不再給予獎勵。

在2018年6月26日田東縣水產畜牧獸醫局印發《關于禁止新建、擴建網箱養殖公告》之后,新建、擴建網箱不允許辦證的,也不列入獎勵范圍。

不列入獎勵范圍的對象也不自行拆除,且在禁養區內的,由轄地鄉鎮人民政府在規定時限內全部統一強制拆除。

3.獎勵程序:鄉鎮政府與養殖戶簽定拆除獎勵協議后,先發放總獎勵金的30%給養殖業主。領取30%獎勵金后,養殖戶應在獎勵協議規定的期限內,按要求完成清理整治。完成后,報當地鄉鎮人民政府,由所在鄉鎮人民政府和縣養殖網箱清理整治工作領導小組辦公室檢查驗收合格,憑證明到鄉鎮政府領取剩余70%的獎勵資金。所需經費由各鄉鎮政府向縣農業農村局申請使用。

(四)依法依規整治。在清理整治過程中,各鄉鎮人民政府和職能部門要實事求是、依法依規進行,各項清理整治工作必須在確保安全的前提下組織開展。要建立網箱養殖管理長效機制,嚴格執法查處,防止違法養殖行為反彈。堅持以人為本,充分理解、尊重網箱養殖業主、遵循養殖規律,不可“一刀切”,要加強指導和服務,切實幫助養殖戶解決各種生產和生活困難,盡可能的減少養殖戶經濟損失。

(五)強化聯系保信息暢通。各鄉鎮政府、各成員單位要加強聯系,對整治工作中出現的情況和問題,要及時報告和反饋,確保信息暢通。整治清理期間,實行周報制度,各鄉鎮人民政府、各相關單位每周一將整治工作情況以書面形式報送縣養殖網箱清理整治工作領導小組辦公室(聯系電話:5222476,電子郵件:[email protected])。

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